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袁秋兵总经理在农交中心与樊城区对接会上的讲
2017-08-25 浏览次数：168
袁秋兵总经理在襄阳市农村综合产权交易中心与樊城区
业务监管对接会上的发言
尊敬的各位领导，尊敬的主持人，尊敬的各位来宾，大家上午好：
金秋送爽，又是一个丰收的季节，我很荣幸能够参加今天的会议，谢谢樊城区政府、樊城经管局今天提供的这个机会。我叫袁秋兵，现供职于襄阳市农村综合产权交易中心，担任总经理职务，下面我将交易中心的业务概况向大家汇报如下：
一、中心简介
根据国办发（2014）71号、鄂政办发（2015）33号，鄂政发（2015）43号文件和2015年元月19日市政府《会议纪要》的要求，襄阳市委、市政府决定由农委、襄城区、樊城区、高新区、经开区联合共建襄阳市农村综合产权交易中心，具体业务由襄阳市农语农村综合产权交易中心投资承办；实行“政府引导、企业主体、部门监管、规范运作”的经营模式。襄阳市农村综合产权交易中心于2014年10月29日正式挂牌。
襄阳市农语农村综合产权交易有限公司投资5000万元，在襄城区檀溪路名仕家天下高标准建设了2000平方米的交易场所，定制了适合农村综合产权交易特点的交易系统，拟依托各县（市、区）的三资管理机构，建立县（市、区）、乡（镇、办事处）、村三级交易体系；农委、襄城区、樊城区、高新区、经开区与襄阳市农语农村综合产权交易有限公司签订了《监管协议》，与建行签订了《资金托管协议》，交易系统与武汉农交所实现联网，达到信息共享的目的，企业建立了完整的风控体系，对各交易品种制定了交易规则，各交易节点严格管理。
襄阳市农村综合产权交易中心承担了一是上与省级农村产权信息平台、下与县乡交易平台联网的功能；二是具体承担四城区农村产权流转交易业务办理。为各类农业产权（包括农业第一、第二和第三产业）交易活动提供场所、设施和服务，维护交易市场的交易秩序；汇总统计交易情况，保存交易过程的相关资料；收集、存储和发布各类农业产权交易信息，为农业市场主体提供政策法规信息、企业信息、专业人员信息等信息咨询服务；为市场交易各方提供鉴证服务；为行政监督提供平台；承办主管部门交办的其他工作。
平台为农村综合产权交易提供评估、公正、保险、担保、贷款、拍卖等为一体的综合性服务。
二、业务概况
在农业产业链上，第一层面是种养殖业；第二层面是围绕种养殖业衍生的农资、农机服务和深加工服务；第三层面就是农资、农产品的流通、农村金融、农民培训、农业技术推广、农资商业连锁等服务。交易中心围绕第三层面来组建业务团队，采取和科研单位、高校、生产厂家、金融机构及社会服务机构合作，建立职业合伙人制度，上述协作单位、专家都成为交易中心的合伙人，合伙人与农户、农企是协作关系，通过建立商圈，创新专业服务，和农户、农企共创和共享财富。交易中心为农户、农企提供以下服务：
1、土地流转、土地托管、土地收储等服务
土地流转：实践中，地域、水肥、面积、交通等因素都是制约大面积土地流转的瓶颈，国家提倡的家庭农场在襄阳还没有完全推行开来，这与上述因素有很大程度上的关系，至于专业合作社很多已名存实亡，出现这样的局面，最大问题出现在对家庭农场和专业合作社的规划定位上，交易中心的策划团队经过多年的摸索，已能够熟练地做好这类规划。
土地托管：在不改变农户土地承包权的前提下，农户将自己的土地委托给社会化服务组织经营，统一整地播种、肥水管理、技术培训、病虫防治、机械收货，已达到提高社会效率、增加产量的目的；收获的产品归农户，农户向社会化服务组织交纳一定比例的费用。这就是今后一定会出现的“职业种田人”。农户可自行安排其时间以从事其他生产劳动。
土地收储：这个概念不同于国家的土地收储，当交易中心得到商家大面积用地从事农业项目后，在商家指定的区域内去整合分散在农户手中的土地，以达到商家的要求，通常采取协议有偿持有的方式。
2、宅基地及房屋、农机具、劳动力等生产资料要素的整合服务。
宅基地及房屋的融资服务：2016年，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)明确，要以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，稳妥有序开展“两权”抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入。试点工作已在吉林省展开，交易中心和合作的担保公司在条件成熟的农户、农企中先做一定的尝试。
农机具金融租售服务：一是建立“农机具银行”，整合农户手中的农机具，建立一个租赁服务平台，统一调配资源；二是为农户手中的农机具提供金融和销售服务。
劳动力服务：建立劳动力供需平台，利用网站和交易平台强大的信息收集功能，建立区域性的用工平台。
3、政策咨询、技术支持、项目策划与包装等服务
政策咨询：农业政策从中央到地方出台的很多，从事农业工作的人都能够讲出很多，如何用足用活涉农政策将决定拟多大程度地得到政策的帮扶。交易中心收集有最齐全的农业政策、准入条件、办事流程以备农户咨询。
技术支持服务：和交易中心合作的农林牧渔业方面的专家、企业、厂商都是交易中心的合伙人，将会为农户、农企提供最专业的技术支持，在农户、农企取得收益后再收取服务费是最大亮点。
项目策划与包装服务：科学的论证、合理而又精细的策划和合法的包装，对农户、农企提供诊断服务，对经营面临的风险及风险管理状况进行评估，制定个性化的风险管理策略，帮助建立全套风险管控体系。
4、农村集体建设项目招投标代理服务：襄阳市农村综合产权交易中心与市农委及四城区签订的《监管协议》中有十二项交易项目，交易中心在农村集体项目招投标工作上做了有益的尝试，针对农村项目的特点，在不增加农村负担的前提下，和招标代理机构合作，已在襄城区和经开区开展了工作，中心积极安排工作人员参加培训考试，取得招标工作上岗证和招标师资格，在时机成熟后成立招标代理机构，更好地服务农村建设。
三、存在的问题
农村综合产权交易是一项政策性非常强的工作，许多领域都还在改革之中，各层面存在的认知差异和历史遗留问题都多少制约了交易业务的开展，在实践中我们意识到在工作中我们还存在着沟通汇报少，工作不主动等现象，现总结如下：
（一）交易监督体系未充分发挥职能
各级政府和“三资”管理部门都是农村综合产权交易的监管单位，很多业务需要到监管部门登记、审批和备案，我们迫切希望通过此次会议能把我们的业务纳入到樊城区的交易监督管理委员会的监督之下。
（二）交易体制的建立至今未完成
按照襄农改组发【2015】3号《关于印发<襄阳市市区农村产权交易管理办法>的通知》，交易中心应依托各乡镇、街道办的“三资”管理中心和农村土地流转服务中心建立分交易中心，由于工作上缺乏沟通和交流，导致此项工作没有得到落实，各乡镇、街道办的工作和交易中心脱离，借此次会议的东风，我们一定要提出一条切实可行的对接方案，以便我们的业务纳入各级管理部门的监督之下。
（三）交易的级别管辖应该解决
交易的属地管辖是当前交易业务遵循的原则，因存在村、镇、县（市、区）三级交易模式，故应该建立按照交易额大小的级别管辖原则，参照在全省走在前列的南漳模式，我们提议交易额在5万元以下的由村（镇）办理，20万元以下的由镇级平台办理，20万元以上的由市级交易中心办理。具体的办法，我们会积极向经管局汇报。
交易中心服务襄阳“三农”，以减少中间环节，降低农户、农企的运营成本是宗旨，促进农村的发展是目的，精细化的服务是保证。交易中心愿意为“三农”资源的整合发挥积极的作用，为农村资源变资产，资产变资本，资本变资金提供了平台和途径，为让农民真正享受到改革的红利做出应有的贡献。襄阳农村综合产权交易中心正为实现这一蓝图而努力奋斗。
谢谢大家！